張華兵

管道完整性管理技術(shù)委員會(huì )

摘要：油氣管道企業(yè)對管道風(fēng)險分級存在明確需求，法規和標準中規定應基于風(fēng)險分級的結果開(kāi)展管道管理工作。當前管道風(fēng)險矩陣是應用最為廣泛的風(fēng)險分級方法，通過(guò)增加防護措施有效性分析和明確應以主導風(fēng)險因素來(lái)實(shí)現失效可能性分級等改進(jìn)后，提升了該方法的科學(xué)性和可操作性。分析了當前管道企業(yè)的風(fēng)險管控策略，可分為保守型、激進(jìn)型和平衡型，指出主要體現在人員超密集型高后果區的風(fēng)險管控策略上。

關(guān)鍵詞：油氣管道；風(fēng)險等級劃分；風(fēng)險管控策略

《石油天然氣管道保護法》規定了管道企業(yè)應履行管道保護職責。如第二十二條規定： 管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專(zhuān)門(mén)人員對管道線(xiàn)路進(jìn)行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規定及時(shí)處理和報告。第二十三條規定：管道企業(yè)應當定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所應當進(jìn)行重點(diǎn)監測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。

GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》規定了管道企業(yè)實(shí)施管道完整性管理的流程和技術(shù)要求。該強制標準可以視為管道保護法的配套細則之一，使得管道企業(yè)履行職責時(shí)更加具有可操作性。

無(wú)論是對管道全線(xiàn)開(kāi)展系統全面的風(fēng)險識別與風(fēng)險分級，還是對已經(jīng)初步發(fā)現問(wèn)題的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險分級，都是分析管道失效可能性和失效后果嚴重程度，確定其風(fēng)險水平高低，明確是否需要采取措施及其輕重緩急程度的過(guò)程。該分析過(guò)程使得管道企業(yè)有限的人力、物力、財力可以得到科學(xué)合理分配，以有限的資源盡可能降低管道風(fēng)險，實(shí)現可達到的最高安全水平。

1  管道安全風(fēng)險等級劃分

目前主要通過(guò)管道風(fēng)險評價(jià)方法來(lái)進(jìn)行管道安全風(fēng)險等級劃分。常用的評價(jià)方法有定性的風(fēng)險矩陣法、半定量的評分法和定量評價(jià)法。其中風(fēng)險矩陣法應用最為廣泛，可以快速實(shí)現風(fēng)險等級劃分，確定問(wèn)題嚴重程度，從而采取針對性管控措施。

GB 32167附錄E，給出了典型的風(fēng)險矩陣和評價(jià)等級，如表 1、表 2、表 3所示。

表 1 失效可能性等級

表 2 失效后果等級

表 3 風(fēng)險矩陣

實(shí)際應用過(guò)程中，發(fā)現存在以下問(wèn)題。

（1）對失效后果五個(gè)等級分為四個(gè)方面進(jìn)行了細化，但對失效可能性等級沒(méi)有進(jìn)一步細化，而實(shí)際風(fēng)險評價(jià)中，管道企業(yè)通常更關(guān)注失效可能性。

（2）未考慮管道企業(yè)已經(jīng)采取的風(fēng)險管控措施的有效性。譬如某風(fēng)險點(diǎn)，其固有風(fēng)險較高，但管道企業(yè)已經(jīng)采取了非常有針對性的措施，評價(jià)時(shí)應考慮該措施的效果從而劃分失效可能性等級。

（3）評價(jià)人員在進(jìn)行管道失效后果分級時(shí)，在人員傷亡方面，容易按照管道周邊人數直接劃分為較高等級，從而高估管道失效后果。管道火災爆炸實(shí)際發(fā)生時(shí)，事故傷亡人員不能直接認定為管道周邊人數。

針對上述三個(gè)問(wèn)題，對風(fēng)險矩陣進(jìn)行改進(jìn)，如表 4所示。

表 4 改進(jìn)后的風(fēng)險矩陣

改進(jìn)要點(diǎn)包括：①采用地區等級劃分替代失效后果中人員傷亡人數的分級方法；②失效可能性分級中，增加了防護措施有效性等級劃分，如果風(fēng)險點(diǎn)采取了針對性的防護措施，最終的失效可能性分級以主導風(fēng)險因素發(fā)生可能性、防護措施有效性確定的等級中較高者為最終失效可能性等級；③失效可能性分級中，明確指出應以主導風(fēng)險因素來(lái)劃分等級。

2  管道風(fēng)險分級管控策略

典型的風(fēng)險矩陣可以將管道風(fēng)險等級分為三級、四級或五級，并提出針對性的分級管控策略。

以往部分管道企業(yè)將風(fēng)險等級劃分為高、中、低三級。由于部分風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險不可接受，但未達到需要立即治理的嚴重程度，所以劃分為高風(fēng)險等級后，需要申報計劃，在一定時(shí)間后才能完成治理，因此有必要增加“較高”這一風(fēng)險等級，來(lái)描述此類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)的風(fēng)險水平，并針對性的設定相應風(fēng)險管理策略：應在限定時(shí)間內采取有效應對措施降低風(fēng)險。GB 32167中將管道風(fēng)險等級劃分為四級，相應的風(fēng)險分級管控策略如表 5所示。

表 5 風(fēng)險分級管控策略

管道企業(yè)風(fēng)險分級管控策略可以分為保守型、激進(jìn)型和平衡型，為了更直觀(guān)地區分這三種類(lèi)型，采用風(fēng)險矩陣25個(gè)方格的區域劃分。

如表 3所示，GB 32167中25個(gè)方格的區域劃分可以認為是平衡型管控策略，典型的保守型管控策略和典型的激進(jìn)型管控策略分別如表 6、表 7所示。

表 6 保守型風(fēng)險管控策略

表 7 激進(jìn)型風(fēng)險管控策略

管道企業(yè)對待事故后果嚴重但發(fā)生概率極低的風(fēng)險點(diǎn)的處置，如對人員超密集型高后果區的管理，部分企業(yè)采用保守型策略，投入較多資源進(jìn)行風(fēng)險處置。也有部分企業(yè)采用激進(jìn)型策略，認定該風(fēng)險可以接受，容忍了此種類(lèi)型的風(fēng)險。

基于當前國情，建議管道企業(yè)采用平衡型或保守型風(fēng)險管控策略。

3  結論

（1）管道保護法和管道完整性管理規范明確了管道企業(yè)應開(kāi)展管道風(fēng)險管理，基于風(fēng)險大小開(kāi)展針對性工作，管道企業(yè)對管道風(fēng)險分級存在明確需求。

（2）管道風(fēng)險矩陣是當前應用最為廣泛的風(fēng)險分級方法。在原有基礎上通過(guò)增加防護措施有效性分析，明確以主導風(fēng)險因素來(lái)開(kāi)展失效可能性分級，提升了該方法的科學(xué)性和可操作性。

（3）分析了當前管道企業(yè)的風(fēng)險管控策略，可分為保守型、激進(jìn)型和平衡型，其主要體現在對待人員超密集型高后果區的風(fēng)險管控策略上。

作者簡(jiǎn)介：張華兵，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）安全技術(shù)及工程專(zhuān)業(yè)博士，中國石油學(xué)會(huì )石油儲運專(zhuān)委會(huì )管道完整性管理技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)，長(cháng)期從事油氣管道完整性管理技術(shù)的研究與應用。聯(lián)系方式：0312-5079330，modify78@163.com。