馮毅

國家管網(wǎng)集團北方管道呼和浩特輸油氣分公司

長(cháng)呼原油管道起至陜西省榆林市定邊縣，途經(jīng)內蒙古自治區鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市，管徑457 mm，設計壓力6.3/8.0 MPa，2012年10月投產(chǎn)。隨著(zhù)城市化建設和高標準農田建設興起，管道面臨的安全風(fēng)險日益增大。小型第三方施工量大面寬，施工周期短，地點(diǎn)及作業(yè)時(shí)間隨機，防護難度大；大型施工多為政府規劃項目，審批和施工周期長(cháng)，溝通協(xié)調起來(lái)需要花費較多時(shí)間精力。呼和浩特分公司針對上述問(wèn)題，采取“兩快兩短”措施優(yōu)化第三方施工管控，為安全生產(chǎn)保駕護航。

1  建立快速聯(lián)絡(luò )機制  響應時(shí)間盡量短

對于小型第三方施工以快速通過(guò)為原則，作業(yè)區接到信息立即響應，定位管道位置，與施工單位現場(chǎng)制定管道保護方案，現場(chǎng)旁站監護，提供一切便利保證施工作業(yè)當天完成。如高標準農田建設、自來(lái)水管線(xiàn)穿越、農用光纜埋地鋪設等季節性強且比較集中的小型施工，作業(yè)區每年春耕前和秋收后到村委會(huì )走訪(fǎng)，當收集到相關(guān)信息后，第一時(shí)間與項目部、施工單位進(jìn)行溝通，用無(wú)人機拍攝管道走向，共同研究如何優(yōu)化農田滴灌水管道路徑，減少水管與管道交叉24處。在后續施工過(guò)程中，作業(yè)區員工全力協(xié)助施工人員采用遠機械、近人工方式快速通過(guò)管道交叉點(diǎn)，減少在管道上方作業(yè)時(shí)間，避免給管道和光纜帶來(lái)風(fēng)險。鄂爾多斯境內管道沿線(xiàn)牧場(chǎng)主為了保護自家草場(chǎng)，在管道上方設置圍欄，給巡檢工作帶來(lái)一定影響。分公司主動(dòng)將牧場(chǎng)主發(fā)展為信息員，向其提供管道精確位置，如發(fā)現施工單位進(jìn)入圍欄內施工，請牧場(chǎng)主及時(shí)向分公司報送信息并給予獎勵。

2  快速審核保護方案  施工周期盡量短

對于地方政府規劃項目，及時(shí)與項目主管部門(mén)進(jìn)行溝通，介紹管道保護法等法律規定和施工過(guò)程可能存在的風(fēng)險。通過(guò)政府官網(wǎng)、工作報告以及各類(lèi)公眾號了解管道周邊可能存在的建設項目，做到早介入、早跟蹤、早協(xié)調、早控制。在蘇格里氣田集輸管道和當地城市建設、公路鐵路建設等穿越管道大型項目中，一些施工單位不了解法律要求和管道存在的安全風(fēng)險，不會(huì )編寫(xiě)管道保護方案，分公司特意編制了各種類(lèi)型的管道保護方案模板提供給對方。分公司還主動(dòng)協(xié)助施工單位到政府主管部門(mén)辦理申請和報備手續，從而節省了方案編制和審核時(shí)間，避免施工單位后續為趕工期偷干蠻干的現象發(fā)生。

在施工期間，分公司抽調骨干嚴格按照大型施工“五步法”，即聯(lián)合現場(chǎng)勘查、開(kāi)挖探坑驗證、審核保護方案、施工過(guò)程監督、聯(lián)合各方驗收，與施工單位共同規劃施工進(jìn)度，幫助協(xié)調防腐、檢測等單位縮短工程周期。同時(shí)，分公司還配合地方政府出臺了第三方施工方案審批相關(guān)規定，明確了管道企業(yè)、施工單位職責，管道保護協(xié)議內容、審批要求及應急處置方案等，規劃審批和報備手續，實(shí)現政府與企業(yè)雙監管。

作者簡(jiǎn)介：馮毅，碩士，高級工程師，分公司生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監，主要從事輸油氣安全生產(chǎn)工作。聯(lián)系方式：18586261378，fengyi01@pipechina.com.cn。