王展

國家管網(wǎng)集團北方管道錦州輸油氣分公司

背景

為落實(shí)北方管道公司油氣管道保護專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，錦州輸油氣分公司錦州作業(yè)區全面開(kāi)展管道占壓清理工作，沿管道全覆蓋徒步巡線(xiàn)，建立占壓?jiǎn)?wèn)題臺賬，共排查出占壓22處。其中撫錦線(xiàn)K238+150 m處存在較大面積暖棚占壓。該暖棚位于錦州市古塔區士英街道王屯村，占地面積約1300平方米，管道上方占壓面積100平方米，主要用于種植櫻桃等經(jīng)濟作物。暖棚占壓給管道巡護及日常維檢修作業(yè)帶來(lái)極大不便，存在較大安全隱患，需要清理。

做法

（1）掌握法律政策依據�！妒�油天然氣管道保護法》第三十條規定， 在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各5米地域范圍內，禁止建溫室等建（構）筑物�！跺\州市油氣長(cháng)輸管道占壓專(zhuān)項排查清理工作實(shí)施方案》要求：“新建管道實(shí)現零占壓投產(chǎn)，在役管道的占壓物數量降到最低，占壓物對油氣長(cháng)輸管道帶來(lái)的風(fēng)險降到最小，確保我市境內油氣長(cháng)輸管道實(shí)現正常監護和安全運行，防止和杜絕管道沿線(xiàn)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。

（2）深入調查占壓成因。經(jīng)向撫錦線(xiàn)施工單位華北油建了解，該暖棚在撫錦線(xiàn)建設時(shí)就已經(jīng)存在。建設單位將占地補償費用一次性支付給了當地街道，由當地街道負責拆除該處暖棚。后因棚主嫌補償款低，不同意拆除暖棚，施工單位便采取地下穿越方式通過(guò)暖棚，致使占壓形成。

（3）積極與有關(guān)方協(xié)商。作業(yè)區管理人員先是多次主動(dòng)與棚主溝通談心，宣傳管道保護法律知識，講解暖棚占壓可能帶來(lái)的安全風(fēng)險，終于使棚主同意在滿(mǎn)足其經(jīng)濟補償要求情況下，拆除管道上方占壓暖棚。隨后管理人員又向所在地古塔區發(fā)改局匯報情況，得到支持。經(jīng)發(fā)改局與當地街道多番溝通協(xié)調，街道同意支付暖棚拆除補償費用，并與錦州輸油氣分公司、棚主簽訂三方協(xié)議，在未動(dòng)用分公司資金的情況下完成該處暖棚拆除工作。

（4）趁熱打鐵全面清理。作業(yè)區在此基礎上對撫錦線(xiàn)占壓暖棚進(jìn)行全面摸排，掌握占壓成因、暖棚主信息、棚內種植作物類(lèi)型等，編制臺賬，留存影像記錄。配合分公司管道科與當地鄉鎮政府反復溝通，確定占壓清理實(shí)施方案，協(xié)助鄉鎮政府聘請評估公司對占壓暖棚進(jìn)行評估，簽訂22座暖棚占壓清理協(xié)議。目前，已拆除21座，剩余1座也在進(jìn)行拆除準備。

啟示

（1）管道上方暖棚形成原因復雜，既有當地群眾違規建設問(wèn)題，也有企業(yè)管理方面的原因，涉及各方利益，清理難度很大，要在符合法律政策的前提下，兼顧各方合法利益，實(shí)事求是加以解決。

（2）暖棚是村民獲取收入的主要經(jīng)濟來(lái)源，此次占壓得以順利清理，長(cháng)期的管道保護宣傳工作和與棚主建立的良好關(guān)系起到了重要作用。說(shuō)明掌握好法律和政策，相信群眾、依靠群眾，就沒(méi)有克服不了的困難。

（3）為了鞏固清理成果，避免今后繼續產(chǎn)生新的占壓，管道企業(yè)應在管道建設期提前介入開(kāi)展巡護工作，實(shí)現無(wú)縫銜接，避免出現管理真空，導致管道敷設完成后村民復耕建棚因無(wú)人制止而形成占壓。

作者簡(jiǎn)介：王展，1981年生，本科，工程師，現任錦州輸油氣分公司錦州作業(yè)區副主任，主要從事站內生產(chǎn)運行及管道保護工作。聯(lián)系方式：18640607845，116034565@qq.com。