王飛

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司荊門(mén)輸油處

摘要：為有效規避第三方施工，及時(shí)發(fā)現并制止第三方違法施工，總結了從源頭抓起、協(xié)調做起、方案管起、施工護起、新增防起的“五項前置管控措施”，取得了較好效果。

關(guān)鍵詞：前置管控措施；第三方施工；輸油管道

荊門(mén)輸油處做好第三方施工管控的關(guān)鍵是抓源頭、善協(xié)調、定方案、管現場(chǎng)、控新增，努力將各種危害因素消滅在萌芽狀態(tài)。近三年來(lái)妥善處理近百起第三方施工，沒(méi)有造成一起管道損壞事件。

從源頭抓起。建立市縣、鄉鎮、村規劃建設信息交流機制，每季度走訪(fǎng)當地城鄉規劃局、土地局了解管道周邊土地規劃情況，每月走訪(fǎng)鄉鎮收集項目建設情況，每周與行政村負責人進(jìn)行交流，掌握最新進(jìn)展情況，提前規避地方建設項目與管道保護相沖突的施工。建立管道信息員、巡護工、保護工信息報告機制。農民信息員提供施工和挖掘信息，巡護工對施工活動(dòng)和違法行為進(jìn)行了解和觀(guān)察，保護工對信息進(jìn)行判斷確認。

從協(xié)調做起。對可能危害管道安全的穿跨越等施工作業(yè)，按照管道保護法第三十五條等規定，主動(dòng)與施工方和政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調。具體做法是：及時(shí)告知施工方應提前向政府履行申請手續；現場(chǎng)向施工方交底，布設警示牌、警示帶；提高巡護頻次及時(shí)發(fā)現隱患苗頭；與施工方簽訂安全防護協(xié)議，制定施工方案；對違法違規施工行為，現場(chǎng)予以制止糾正；對存在較大安全隱患的施工項目，要立即叫停并報告政府主管部門(mén)協(xié)調處理。

從方案管起。每處施工點(diǎn)均建立全過(guò)程監護檔案，記錄項目基本情況、風(fēng)險分析、防護措施、安全防護協(xié)議、施工作業(yè)方案、監護責任人以及協(xié)調過(guò)程等。對施工作業(yè)方案采取公司、輸油處、輸油站三級把關(guān)。聯(lián)合現場(chǎng)勘查、開(kāi)挖探坑驗證，制定事故應急預案。

從施工護起。建立管道施工管理工作群，及時(shí)發(fā)布施工前、施工中、施工后各項管理要求，并用圖片及文字加以說(shuō)明。如開(kāi)工前發(fā)布施工作業(yè)方案、方案審批頁(yè)、安全防護協(xié)議書(shū)。施工期間發(fā)布當日工作內容、次日工作計劃、安全技術(shù)交底、JSA風(fēng)險分析、問(wèn)題整改情況等內容。施工單位發(fā)布現場(chǎng)安全條件確認、作業(yè)票據、監護人信息、現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題。施工期間要求建設單位、施工單位、管理處保衛科、基層站庫監護人員必須到位。每次施工作業(yè)前檢查作業(yè)機具、隔離措施、消防（應急）器材是否到位，確保施工作業(yè)安全。

從新增防起。面對經(jīng)常發(fā)生第三方施工活動(dòng)，始終不能放松警惕。不斷總結經(jīng)驗教訓，對已經(jīng)結束的施工作業(yè)點(diǎn)，將其兩側1公里范圍列入管道巡護重點(diǎn)區域，實(shí)行日巡周檢月核制。檢查施工作業(yè)活動(dòng)是否已完全結束，觀(guān)察周邊有無(wú)新增或可疑施工，管道保衛科每月對作業(yè)點(diǎn)的巡護巡檢情況進(jìn)行“四不兩直”檢查，并列入月度考核項目。

作者簡(jiǎn)介：王飛 ，1974年生，經(jīng)濟師，長(cháng)江大學(xué)原油儲運專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，從事管道管理相關(guān)工作。聯(lián)系方式：15926660600，157362283@qq.com。