李靖宇

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司南京輸油處

背景

2021年下半年，江蘇省為落實(shí)全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展長(cháng)輸油氣管道違法占壓隱患專(zhuān)項整治攻堅活動(dòng)。南京作業(yè)區石埠橋輸油站在隱患排查中，發(fā)現某單位的一處違法占壓建筑物，占地面積1500平方米。石埠橋輸油站通過(guò)吃透法規政策、多方借力取證、積極主動(dòng)協(xié)商，最終以合理的成本投入完成了占壓建筑物拆除工作。

做法

（1）由分管管道業(yè)務(wù)的站負責人掛帥組織占壓隱患整治工作，依托屬地街道政府等共建部門(mén)及網(wǎng)格員，最短時(shí)間內掌握了占壓建筑物業(yè)主單位基本信息和訴求。

（2）結合當地建筑物市場(chǎng)指導價(jià)，嘗試與業(yè)主單位通過(guò)一次性拆遷補償的形式解決。但由于雙方分歧較大無(wú)法達成一致意見(jiàn)，請雙方共同認可的某單位從中調解也遭到失敗。輸油站并未因此氣餒，反而堅定了“不達目的決不罷休”的信念，加大與地方管道保護主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極獲取專(zhuān)業(yè)指導與政策支持。在了解到該處占壓建筑物存在“違建”嫌疑時(shí)，立即聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)并確認。

（3）邀請業(yè)主單位重回談判桌，請對方提供該建筑物的產(chǎn)權證明和相關(guān)報建手續并依托有資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行價(jià)值評估。而業(yè)主方提供不出報建手續、產(chǎn)權證明和評估報告等關(guān)鍵材料。在管道保護主管部門(mén)的支持下，輸油站多次上門(mén)與業(yè)主方溝通，反復說(shuō)明國家和省市的相關(guān)政策，分析違法占壓可能帶來(lái)的嚴重后果，向對方提出“根據當地違建拆除補償標準邀請有資質(zhì)第三方評估單位進(jìn)行估價(jià)”的建議。在情、理、法的反復博弈中，業(yè)主單位最終采納了輸油站的建議，同意接受相應補償，并負責完成違建拆除及清理工作。至此，耗時(shí)近2個(gè)月的“拆違建、除隱患、保安全”攻堅行動(dòng)畫(huà)上圓滿(mǎn)句號。輸油站工作人員獲得地方管道保護主管部門(mén)授予的“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號。

啟示

（1）面對違法占壓行為，管道企業(yè)應依法合規進(jìn)行取證、協(xié)調、談判。主動(dòng)爭取屬地政府管道保護主管部門(mén)和社區的理解支持。發(fā)揮好人防、物防、技防、信息防作用，早發(fā)現、早制止，防止形成新增違法占壓。

（2）遇到困難和挑戰時(shí)，努力從“情、理、法”的多重維度上打開(kāi)局面。在堅持原則的同時(shí)，應講究方式方法，明之以法、動(dòng)之以情、曉之以理，加強溝通協(xié)調，不是將對方視為“問(wèn)題”，而是要以大局為重，共同找到解決問(wèn)題的方案，達到互利雙贏(yíng)的目標。

作者簡(jiǎn)介：李靖宇，1988年生，本科，現任南京輸油處南京作業(yè)區副主任，負責外管道管理工作。聯(lián)系方式：18552925923，534847335@qq.com。