孟祥征

山東省濟寧市能源局

濟寧市轄區內原油、成品油、天然氣管道類(lèi)型齊全，管道里程1200余公里，其中魯寧原油管道建于1978年。近年來(lái)，濟寧市認真貫徹習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，認真履行《石油天然氣管道保護法》賦予的職責，主動(dòng)擔當，勇于作為，多舉措開(kāi)展油氣管道保護工作，取得了積極成效。

抓安全隱患排查。針對歷史遺留的管道占壓?jiǎn)?wèn)題，開(kāi)展大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)、老舊管道及高后果區專(zhuān)項治理、占壓專(zhuān)項排查治理等活動(dòng)，清除歷史遺留占壓隱患71處，拆除各類(lèi)占壓建筑物13處，房屋拆除面積約450平方米，爭取企業(yè)補償資金240萬(wàn)元，全市占壓類(lèi)隱患實(shí)現清零。

抓老舊管道整治。為推進(jìn)魯寧管道改線(xiàn)工作，徹底消除隱患風(fēng)險，向國家管網(wǎng)集團爭取改造資金，改建魯寧曲阜城區段、微山段老舊管道34千米。與各級各部門(mén)和管道企業(yè)通力協(xié)作，深入項目一線(xiàn)指導，保證了改線(xiàn)順利進(jìn)行。

抓應急處置能力。在全省率先印發(fā)《濟寧市石油天然氣管道較大及以上突發(fā)事件應急預案》。并連續兩年承辦全省油氣管道應急搶險演練，提高相關(guān)部門(mén)和管道企業(yè)應對管道突發(fā)事件的行動(dòng)力、協(xié)調力、執行力。投資700萬(wàn)元建設了調度指揮中心，起草編制油氣管道生產(chǎn)安全事故匯報流程，建立“省、市、縣、管道企業(yè)”聯(lián)絡(luò )工作機制。

抓組織機構建設。市能源局成立石油天然氣科，負責管道建設、管道保護等工作。內設管道保護執法大隊，配有專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職執法人員8人，配備測距儀、可燃氣體報警探測器、無(wú)人機、參比電極、萬(wàn)用表等裝備。購買(mǎi)了《輸油管道工程設計規范》等20余種國家標準、行業(yè)標準類(lèi)的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍供職工學(xué)習。定期組織監管人員深入管道場(chǎng)站，與企業(yè)員工同吃同住同工作，加深了感情。

抓管道資料收集。針對部分區域巡線(xiàn)難和第三方施工監管難等問(wèn)題，我們對全市管道進(jìn)行航拍并配合奧維地圖等平臺，對收集到的視頻進(jìn)行分析，初步掌握了各高后果區地理位置、周邊人口、工程建設等情況，總結出3類(lèi)16項高后果區“一線(xiàn)一策”“一區一策”。

抓日常指導監督。指導監督管道企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規和執行國家標準規范。每年制定油氣管道保護執法檢查計劃，開(kāi)發(fā)油氣管道考試題庫，在執法檢查時(shí)通過(guò)掃描二維碼，對管道企業(yè)工作人員進(jìn)行隨機考試，實(shí)現“站站查、樁樁到、區區清、人人考”，加強了對管道企業(yè)的全面監管。

抓監管責任落實(shí)。為統籌做好城鎮燃氣管道與天然氣管道監管工作，避免存在監管空白，全面梳理了全市天然氣分輸管網(wǎng)。明確了轄區內平泰、冀寧、宣寧3條天然氣管道與華潤、昆侖、潛能等19家城鎮燃氣企業(yè)之間440千米管道的監管責任，劃分出28個(gè)分界點(diǎn)。與市住建局共同印發(fā)了《關(guān)于明確全市天然氣長(cháng)輸管道和城鎮天然氣管道監管職責分界點(diǎn)的通知》。

抓高后果區管理。采用政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，委托山東省特種設備檢驗研究院對全市管道高后果區開(kāi)展識別和外檢測工作，共識別高后果區218處，檢測總長(cháng)度288千米，全面摸清高后果區底數、范圍、以及周邊環(huán)境等基礎資料，為嚴控高后果區增量、管好高后果區存量，提出了由針對性的建議。

抓智能手段運用。市能源局與市大數據中心、市自然資源局共同出資360萬(wàn)元，以濟寧市衛星遙感數據解譯超融合平臺為基礎，建設油氣管道保護地理信息系統，利用自然資源部門(mén)的高分辨率衛星遙感影像，監測管道兩側200米范圍內地表數據變化，自動(dòng)分析并推送占壓、第三方施工、取土、采石、用火、堆放重物等隱患信息，做到像保護基本農田一樣保護油氣管道。

抓管道法治建設。油氣管道因隸屬關(guān)系不同，巡護管理制度不統一，難以統一有效發(fā)揮巡線(xiàn)隊伍的作用。為此起草了濟寧市長(cháng)輸油氣管道巡護管理規定，建立了統一的管道巡護制度，計劃以地方標準的形式發(fā)布，讓巡護工作有法可依，有規可循。

做好管道高后果區管控和第三方施工管理關(guān)系能源供應和公共安全，地方政府和管道企業(yè)將長(cháng)期合作，不斷提升監管和服務(wù)水平，保障管道運行安全，努力實(shí)現習總書(shū)記提出的建設“平安管道、綠色管道、發(fā)展管道、友誼管道”的目標。

作者簡(jiǎn)介：孟祥征，1983年生，碩士研究生學(xué)歷，濟寧市能源局發(fā)展規劃科科長(cháng)，主要從事油氣管道保護、能源規劃和能源綜合管理等工作，有較豐富的油氣管道保護監管工作經(jīng)驗。聯(lián)系方式：17853763227，120732259@qq.com。