郭存杰

國家管網(wǎng)集團北京管道公司 

陜京管道是連接長(cháng)慶油氣產(chǎn)區與京津冀環(huán)渤海地區市場(chǎng)的主動(dòng)脈，主要包括陜京一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)以及聯(lián)絡(luò )管道等配套設施，覆蓋總人口近 2 億，肩負著(zhù)保障首都供氣的神圣使命。自 1997 年投產(chǎn)以來(lái)，累計輸送商品天然氣超過(guò) 5000 億方，為改善首都能源結構、治理華北地區大氣污染，發(fā)揮了重要的作用。

隨著(zhù)近年來(lái)管道沿線(xiàn)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，給管道安全管理帶來(lái)了嚴峻挑戰。一是各級管理人員規矩意識不足，對線(xiàn)路基礎管理體系要求認識不深刻，識別風(fēng)險容易憑直覺(jué)、憑經(jīng)驗，安全生產(chǎn)管理存在盲區和死角。二是管道沿線(xiàn)第三方施工、違章占壓風(fēng)險增大，地質(zhì)災害預防、高后果區管控、管道環(huán)焊縫排查治理任務(wù)繁重。三是管道管理規定動(dòng)作執行過(guò)程缺乏有效檢查和督導措施，如第三方施工管控、宣傳走訪(fǎng)實(shí)效的驗證手段不足。北京管道公司從六個(gè)方面提升管道風(fēng)險管控的效果，不斷推動(dòng)管道高質(zhì)量安全發(fā)展。

樹(shù)立規矩意識，筑牢思想基礎。規矩意識是油氣管道安全運行的原則性保障。公司認真汲取近年來(lái)發(fā)生的油氣管道安全事故教訓，如2020年廣西北海LNG因操作人員違規作業(yè)造成的“11·2”著(zhù)火事故、2022 年貴渝支線(xiàn)桐梓段成品油管道因管道建設施工不規范、內檢測質(zhì)量不高導致的“5·19”管道泄漏事件等，對照檢查發(fā)現部分作業(yè)人員對上級指導性、規范性文件的理解和執行不到位的問(wèn)題比較突出。公司按照國家管網(wǎng)集團油氣管道管理標準體系建設的要求，以“學(xué)、考、用”三字訣樹(shù)立規矩意識。將“學(xué)法規、學(xué)標準、學(xué)體系”作為新員工上崗的第一課，作為全體員工的必修課；將“考法規、考標準、考體系”作為各崗位履職能力評估、知識測評和技能競賽的重要內容；將“用法規、用標準、用體系”情況作為體系量化審核、標準化驗收的重要依據。確保各專(zhuān)業(yè)人員吃透規范、把握實(shí)質(zhì)、落實(shí)到位，讓執行“規定動(dòng)作”成為習慣。

認真執行標準，夯實(shí)業(yè)務(wù)管理。企業(yè)標準化是企業(yè)科學(xué)管理的必要組成部分，也是提高油氣管道業(yè)務(wù)管理的重要手段。2021年始，公司采取了“標準體系自上而下建設”“標準管理自下而上體現”的雙向建設實(shí)踐行動(dòng)。管道業(yè)務(wù)方面開(kāi)展了管道巡護、相關(guān)工程、違章占壓處理、高后果區管理等多項標準化試點(diǎn)建設和推廣。通過(guò)制定和執行標準化業(yè)務(wù)流程，確保了線(xiàn)路業(yè)務(wù)管理的規范和高效�；鶎幼鳂I(yè)區總結出了諸如“相關(guān)工程1234法”“管道管理八字訣”“差異化巡護標準”等經(jīng)驗做法，開(kāi)展了“亮三樁”等崗位練兵活動(dòng)。目前公司已實(shí)現標準化管理高后果區29個(gè)，標準化管段32公里。標準化建設還鍛煉培養了一批區段長(cháng)，被提拔使用的區段長(cháng)有52名，高后果區和普通段管道的管理水平得到明顯提升。

消減風(fēng)險隱患，保障管道本質(zhì)安全。管道完整性管理的核心是風(fēng)險管理，重點(diǎn)是管道本體、地質(zhì)災害防護、外部環(huán)境管理三個(gè)方面，公司多措并舉，有效管控和消減風(fēng)險隱患。通過(guò)“精準定位+安全開(kāi)挖+高效修復”方式，累計完成環(huán)焊縫隱患排查1841處，其中以換管、加裝B型套筒等方式修復的缺陷焊縫49處。結合環(huán)焊縫隱患排查治理成果，持續優(yōu)化環(huán)焊縫排查策略，在有限的開(kāi)挖作業(yè)中消除更多不合格焊口，保障管道本質(zhì)安全。按照“五個(gè)一”原則落實(shí)各防汛重點(diǎn)段的安全保障措施。租賃農家院落、廢棄廠(chǎng)房等作為防汛重點(diǎn)段搶險物資臨時(shí)儲備點(diǎn)，科學(xué)合理制定防汛物資配備需求清單，建立健全管道沿線(xiàn)公共資源應急聯(lián)絡(luò )機制。2023年7月末京津冀地區遭遇百年不遇強降雨襲擊，閥室被淹數量、管道露管數量創(chuàng )歷史之最，公司充分發(fā)揮汛期管道綜合應急響應機制作用，24天完成陜京一線(xiàn)3處管道斷管、漂管應急搶險作業(yè)，焊接一次合格率達到100%。采取“實(shí)拆+評估銷(xiāo)項”方式，累計實(shí)現管道實(shí)體占壓銷(xiāo)項775處，一些長(cháng)期形成的“頑固性”違法占壓得到徹底治理。對施工活動(dòng)頻繁的管段，開(kāi)展管道宣傳走訪(fǎng)，建立內外部工程管控機制，精準識別施工風(fēng)險并落實(shí)預防措施，增加巡護密度，將管控關(guān)口前移，把事故事件遏制在萌芽階段。

強化逐級檢查，狠抓責任落實(shí)。公司采取“本部下沉專(zhuān)項檢查、分公司定期重點(diǎn)檢查、作業(yè)區日常全面檢查”方式，使分公司管理與作業(yè)區執行兩級協(xié)同一致。制定了“分公司、主管部門(mén)、作業(yè)區、管道區、巡護單位”的五級巡護制度，通過(guò)“結對子陪巡”“部門(mén)共管巡護”“黨員徒步兩萬(wàn)五”等主題巡護活動(dòng)，確保管道管理責任落實(shí)。

定期效果評價(jià)，檢驗管控實(shí)效。公司通過(guò)“日執行、月考核、季審核、年評價(jià)”，督促基層單位在“周而復始”的執行過(guò)程中，實(shí)現“日進(jìn)一尺”的發(fā)展目標。日執行指的是基層單位每天檢查巡護人員的巡護質(zhì)量；月考核指的是公司和分公司管道主管部門(mén)針對日常巡護、陰極保護、相關(guān)工程等基礎性工作開(kāi)展執行質(zhì)量考核通報；季審核指的是通過(guò)基層單位的體系內審，及時(shí)發(fā)現執行偏差并予以糾正；年評價(jià)則統籌考量全年管道管理情況，采取綜合評價(jià)，并將評價(jià)結果與績(jì)效獎金直接掛鉤。

開(kāi)展科技創(chuàng )新，提升技防應用。公司加大各類(lèi)技防手段和檢測技術(shù)的推廣應用，提升基層管道風(fēng)險管控效果，促進(jìn)管道管理水平提升。結合管道周邊施工和存在的風(fēng)險深入推廣應用光纖預警技術(shù)，已在陜京二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)及密馬香管道布設光纖預警432千米，效果明顯。累計安裝固定式視頻監控設備649套，移動(dòng)式509套，其中固定式攝像頭主要應用于高后果區、重點(diǎn)三穿段等風(fēng)險部位監控，移動(dòng)式主要應用于相關(guān)工程、水保等施工現場(chǎng)監控。高后果區管理運用“高后果區警示提醒自動(dòng)播報”“高后果區短信智慧宣傳”等手段提升公眾警示宣傳效果，得到當地管道保護主管部門(mén)的充分肯定。

2023年，經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準，公司成為集團公司首家獲批設立博士后科研工作站單位，可獨立開(kāi)展博士后招收培養工作。推動(dòng)公司與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等開(kāi)展深入的戰略合作，為高層次人才聯(lián)合培養、技術(shù)創(chuàng )新提供良好契機。

作者簡(jiǎn)介：郭存杰，國家管網(wǎng)集團北京管道公司副總經(jīng)理，高級工程師，工學(xué)博士，畢業(yè)于中國石油大學(xué)（北京）安全工程及技術(shù)專(zhuān)業(yè)，從事油氣行業(yè)管理近20年。