劉建飛

中國石化天然氣榆濟管道分公司 

經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，給管道帶來(lái)了施工挖掘破壞、違法占壓、高后果區增多等安全風(fēng)險。下面就如何發(fā)揮管道企業(yè)主體責任，加強企地合作，保障管道安全運行，結合多年工作實(shí)踐，談一些自己的心得體會(huì )。

一是要像保護眼睛一樣保護好管道地面標識。地面標識堪稱(chēng)管道防線(xiàn)的“哨兵”，缺失就意味著(zhù)風(fēng)險。因此必須確保其完整、通視、清晰。在風(fēng)險較大地段更要及時(shí)補栽加密，遇到某些地段受到環(huán)境條件或影響土地利用等原因無(wú)法補栽，采取加強巡護或入戶(hù)宣傳動(dòng)員的方式取得理解和支持。

二是要堅持治小治早不放過(guò)每一處安全隱患。第三方施工、高后果區、地質(zhì)災害點(diǎn)、淺埋情況等都存在出現隱患的可能，決不能掉以輕心，抱有僥幸心理。針對不同隱患點(diǎn)制定巡護及預防治理措施，做到發(fā)現一處，治理一處，銷(xiāo)號一處。特別是第三方施工作業(yè)的管控，要反復確認施工點(diǎn)位置并劃定警戒線(xiàn)，施工過(guò)程要有專(zhuān)人嚴防死守。對所有隱患要建立檔案，制定解決方案，及時(shí)跟蹤處理結果，實(shí)行分級動(dòng)態(tài)管理。

三是要以人為本調動(dòng)屬地巡線(xiàn)人員積極性。通過(guò)激勵考核機制、教育培訓和人性化管理，提高屬地巡線(xiàn)人員的工作責任心和業(yè)務(wù)能力，最大限度發(fā)揮他們熟悉民情、社情的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現各種外部隱患，主動(dòng)了解掌握管道沿線(xiàn)規劃建設和施工作業(yè)活動(dòng)等信息并迅速報告作業(yè)區，真正成為管道企業(yè)的得力助手。

四是要緊緊依靠當地干部群眾獲取信息。在管道沿線(xiàn)村委、護林員、電力巡護員、機械手、企事業(yè)單位中發(fā)展信息員。通過(guò)電話(huà)微信聯(lián)系、走訪(fǎng)宣傳的方式建立良好協(xié)作關(guān)系，搜集周邊施工信息和挖機、鏟車(chē)等工程機械資源，不放過(guò)外部施工的任何蛛絲馬跡，杜絕因大意造成的事故隱患。

五是要做好公眾的安全保護宣傳工作。除了利用節假日和重大活動(dòng)開(kāi)展宣傳外，還要通過(guò)走村入戶(hù)、進(jìn)校進(jìn)廠(chǎng)把法律知識送到千家萬(wàn)戶(hù)和每一名干部群眾，讓大家認識到保護管道的重要性，使“管道保護、人人有責”的理念深入全社會(huì )，營(yíng)造維護國家能源安全和公共安全的輿論氛圍。

六是加強企地合作建立聯(lián)防聯(lián)控機制。牢固樹(shù)立管道保護工作離不開(kāi)當地政府的理念，積極主動(dòng)向政府主管部門(mén)及相關(guān)單位匯報管道保護工作中的困難和問(wèn)題，及時(shí)將管道走向圖及高后果區、重大外部安全隱患向政府管道主管部門(mén)備案，取得幫助支持，形成企地聯(lián)防聯(lián)控管道保護工作機制。

“管道保護無(wú)小事”，在實(shí)際工作中時(shí)常遇到的一些比較困惑的問(wèn)題，為此提出一些分析和建議。

一是合理界定管道占壓?jiǎn)?wèn)題。管道保護法第三十條規定，禁止在管道中心線(xiàn)兩側各5米范圍內修建建構筑物，實(shí)際工作中常會(huì )遇到土地權利人修建簡(jiǎn)易大棚（無(wú)根基）、簡(jiǎn)易牛羊圈、簡(jiǎn)易磚房等，雖對管道安全影響不大，但有時(shí)會(huì )妨礙巡護和維修，在制止和清理這類(lèi)占壓時(shí)常常引發(fā)矛盾和糾紛。建議政府主管部門(mén)結合法律規定和實(shí)際情況進(jìn)行評估界定，制定相關(guān)管理辦法，便于管道企業(yè)和當事人共同遵守。

二是預防重型車(chē)輛碾壓?jiǎn)?wèn)題。 管道保護法第二十八條規定，禁止在埋地管道上方行駛重型車(chē)輛。以往管道在穿越村道、田間道路時(shí)多采用大開(kāi)挖方式敷設，未采取防護措施，但隨著(zhù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，重型車(chē)輛在村道等通行的情況越來(lái)越普遍，造成了較大的安全風(fēng)險。為此建議在管道設計、施工時(shí)對比較重要的村道等提前采取增加管道埋深或壁厚、預埋蓋板等措施來(lái)保護管道安全。

三是保護距離問(wèn)題�！遁敋夤艿拦こ淘O計規范》規定管道中心線(xiàn)與建（構）筑物的最小距離不應小于5 m，在實(shí)踐中這一規定并不適用地形特殊、易塌方地段和居民區、醫院、學(xué)校等人口密集場(chǎng)所。建議按照管道保護法第13條關(guān)于管道選線(xiàn)與建（構）筑物應保持國家技術(shù)規范的強制性要求規定的保護距離，遵循保護管道和建（構）筑物安全、節約用地的原則做出具體規定。

四是隱蔽工程交接。隱蔽工程的日常管理難度較大且容易被忽視，如線(xiàn)路進(jìn)出閥室、場(chǎng)站光纜路由和隱蔽水管鋪設、進(jìn)出隧道口光纜埋設等，經(jīng)常會(huì )遇到與圖紙不符的情況。建議在施工、驗收過(guò)程中安排專(zhuān)人現場(chǎng)確認，留存影像資料，后期在圖紙上標記改正，并做好現場(chǎng)標識。

作者簡(jiǎn)介：劉建飛，1986年生，安全督查員，主要從事安全督查及管道完整性管理相關(guān)工作。聯(lián)系方式：15034509071，358201829@qq.com。