能源法草案23日提請十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議審議。草案立足我國能源資源稟賦實(shí)際，適應能源發(fā)展新形勢，就能源領(lǐng)域基礎性重大問(wèn)題在法律層面作出規定。

草案共九章69條，主要內容包括總則和堅持黨的領(lǐng)導、健全能源規劃體系、完善能源開(kāi)發(fā)利用制度、加強能源市場(chǎng)體系建設、健全能源儲備體系和應急制度、加強能源科技創(chuàng )新、強化監督管理、明確法律責任等八個(gè)方面。

據了解，我國能源發(fā)展仍面臨消費量快速增加、供給保障壓力持續加大，能源結構調整尚未到位、清潔高效利用水平有待提高，能源市場(chǎng)體系不夠健全、儲備體系建設薄弱、科技創(chuàng )新存在短板等諸多問(wèn)題挑戰。特別是能源供給保障外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不穩定、不確定性因素增多。有效應對上述問(wèn)題挑戰，亟需進(jìn)一步健全能源法律制度體系，發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的積極作用。

在完善能源開(kāi)發(fā)利用制度方面，草案從六個(gè)方面作了規定，明確能源結構調整方向，支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)可再生能源，合理開(kāi)發(fā)和清潔高效利用化石能源，有序推動(dòng)非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源；對可再生能源、水電、核電、煤炭、石油、天然氣等開(kāi)發(fā)利用的基本政策取向作了規定；提高終端能源消費清潔化、高效化、智能化水平；加強能源基礎設施建設和保護；促進(jìn)農村能源發(fā)展等。

在加強能源市場(chǎng)體系建設方面，草案規定，國家推動(dòng)能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)實(shí)行分開(kāi)經(jīng)營(yíng)；協(xié)調推動(dòng)全國統一的能源交易市場(chǎng)建設；要求能源輸送管網(wǎng)設施向符合條件的主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放；鼓勵能源領(lǐng)域上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同推進(jìn)；推動(dòng)建立主要由市場(chǎng)因素決定的能源價(jià)格形成機制，完善能源價(jià)格調控制度；促進(jìn)能源領(lǐng)域國際投資和貿易合作。

華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)王鵬說(shuō)，能源事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、國家安全，是重大的全局性、戰略性問(wèn)題。能源法是能源領(lǐng)域的基礎性、統領(lǐng)性法律，制定能源法對推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重要意義。