宋淑敏

江西省天然氣管道有限公司

背景

在建南昌市西二環(huán)高速公路橋與江西某管道公司干線(xiàn)高壓長(cháng)輸天然氣管道存在近距離并行情況（圖 1），橋梁垂直投影邊界與管道最小間距為1.3 m，橋梁與管道垂直凈空8 m；橋梁與路基連接的錐坡占壓管道，錐坡填方高度在7 m～9 m。GB 50251―2015《輸氣管道工程設計規范》規定與公路并行的管道路由宜在公路用地3 m以外，GB/T 34346―2017《基于風(fēng)險的油氣管道安全隱患分級導則》規定輸氣管道與一級及以上等級公路并行且與公路用地邊界小于3 m的，極易形成較大及以上隱患。

圖 1 管道與在建高速公路橋并行情況

整治過(guò)程

考慮到高速公路與天然氣管道間距過(guò)小，一旦該段管道發(fā)生泄漏，或公路上方車(chē)輛沖出護欄墜落在天然氣管道上方引起火災爆炸，將嚴重威脅周邊車(chē)輛及人員的生命安全，存在較大風(fēng)險。根據《公路安全保護條例》和《江西省高速公路用地及建筑控制區內涉路工程建設管理辦法》規定：高速公路用地邊界以外30 m為高速公路控制區域，未經(jīng)高速公路管理部門(mén)同意，不得擅自設有其他建構筑物。鑒于上述原因，管道企業(yè)認為，高速公路與天然氣管道應保持合理的間距，該公路橋工程違背國家有關(guān)規范和法律規定，應對該段管道進(jìn)行遷改，或由管道主管部門(mén)牽頭組織，開(kāi)展專(zhuān)項評估和專(zhuān)家評審。

高速公路建設單位認為此處橋梁與管道的并行問(wèn)題，可以參照交叉工程處理，橋梁與管道凈空超過(guò)5 m，不影響后續天然氣管道維修，可采取就地保護方式進(jìn)行處理，沒(méi)有必要對管道進(jìn)行遷改。

在省、市級管道主管部門(mén)協(xié)調下，雙方委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行了專(zhuān)項評估，認為該處近距離并行問(wèn)題存在隱患，應該盡快擇機對天然氣管道進(jìn)行遷改，目前可采取一些消減措施，待市級人民政府出具相關(guān)文件，明確后續問(wèn)題整改責任單位，管道企業(yè)與高速公路建設單位簽訂安全協(xié)議，明確各自職責和相互配合的相關(guān)事項。

雙方承諾遵守、執行專(zhuān)家意見(jiàn)，制定了隱患整改的具體措施。對所涉天然氣管道環(huán)焊縫進(jìn)行100%射線(xiàn)和100%超聲檢測，3PE防腐層采用粘彈體防腐處理，保障管道本質(zhì)安全；加墊具有防沖擊的鋼筋混凝土蓋板保護，蓋板兩端設計耳墻，防止因地基沉降損傷管道；在高速公路橋和路基連接區域施工期間對管道兩側各5 m范圍實(shí)施硬隔離，現場(chǎng)安設具備遠程喊話(huà)和智能AI識別功能的智能監控攝像頭，確保施工作業(yè)區域全角度清晰可見(jiàn)；變更原有錐坡設計方案，縮小錐坡坡比，增設重力式混凝土擋土墻；增設應力監測設備，對高填方路基影響段管道進(jìn)行應力監測；對高速公路橋的防撞欄采用SS級最高等級處理，防止過(guò)往車(chē)輛沖出路基，有效保護車(chē)輛和乘客安全。

啟示

在處理油氣管道和公路設施相遇問(wèn)題時(shí)，雙方應該遵守各自行業(yè)的標準規范并采取有效的防護措施。當雙方設施管理單位對防護方案無(wú)法達成一致時(shí)，可委托專(zhuān)業(yè)評估單位進(jìn)行專(zhuān)項評估，以確定方案的可行性。

設計單位在編制項目設計方案時(shí)應查閱涉及其他設施的相關(guān)資料和規范，選址時(shí)應實(shí)地踏勘，不能僅憑一張圖紙或地圖來(lái)確定路由走向，避免新增安全隱患。

油氣管道企業(yè)在遇到其他新建工程時(shí)，應根據管道保護法“后建服從先建”的規定，提前進(jìn)行交涉，對可能造成的安全隱患及早消除。

作者簡(jiǎn)介：宋淑敏，1984年生，本科，高級工程師，就職于江西省天然氣管道有限公司，主要從事管道完整性管理、管道檢測檢驗、第三方施工管理工作。聯(lián)系方式：18807915199，490614586@qq.com。