一起輸油管道因打孔盜油引發(fā)火災爆炸事故案例

張強1 戴聯(lián)雙2

1.國家管網(wǎng)集團科學(xué)技術(shù)研究總院；2.國家管網(wǎng)集團公司

打孔盜油案件多發(fā)生于交通方便、人員稀少、管道企業(yè)巡線(xiàn)不易到達的地段，且有樹(shù)木或雜草遮擋視線(xiàn)等特點(diǎn)，從安裝簡(jiǎn)易管夾打孔到開(kāi)挖地道埋設管道打孔，其作案手法、盜油手段呈現多元化。

如何落實(shí)主體責任、嚴防涉油犯罪、確保能源大動(dòng)脈的安全平穩運行，一直是管道企業(yè)日常工作的重點(diǎn)。我國公安部在《2025年全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會(huì )議工作要點(diǎn)》中提出，要力爭實(shí)現“零”打孔的目標，對打孔盜油犯罪要“為之于未有、治之于未亂”。下面介紹一起發(fā)生在墨西哥的輸油管道因打孔盜油引發(fā)火災爆炸事故，希望能給予我們警示。

1  典型案例

2019年1月18日下午，不法分子在墨西哥伊達爾戈州特拉韋利爾潘鎮（距墨西哥城約100公里、距Tula煉油廠(chǎng)約10公里）一條輸油管道上非法鉆孔盜取燃油致油品泄漏，進(jìn)而引發(fā)哄搶?zhuān)�隨后發(fā)生火災爆炸，事故造成137人死亡，大量建筑物和車(chē)輛嚴重受損（圖 1）。

圖 1 管道爆炸后現場(chǎng) 

事故管道為墨西哥國家石油公司（Pemex）Tula煉油廠(chǎng)從墨西哥灣海岸至墨西哥城輸送汽油的陸上常溫成品油干線(xiàn)管道，全長(cháng)270 km、管徑324 mm、管材API 5L X52、壁厚6.4 mm、運行壓力2 MPa。起初泄漏規模較小為“小水坑”，后如“噴泉”般涌出，噴射高度6 m左右，當地約800多名居民蜂擁而上，用水桶、垃圾桶等非防爆容器哄搶泄漏油品，引起爆炸并導致火災。事故發(fā)生的主要時(shí)間線(xiàn)如表 1所示。

表 1 墨西哥Tuxpan-Tula管道事故時(shí)間線(xiàn)

事故的主要原因為不法分子在輸油管道上非法鉆孔，企圖盜取燃油并導致了油品泄漏，泄漏的燃油蒸氣與空氣混合達到了爆炸極限，遇到點(diǎn)火源引發(fā)爆炸。泄漏發(fā)生后，當地群眾聚集在泄漏現場(chǎng)哄搶油品，導致人員傷亡擴大。

2  國際反應

事故不僅在墨西哥國內引起了廣泛關(guān)注，也在國際社會(huì )引發(fā)了強烈反響。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安東尼奧·古特雷斯通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明，對事故表示深切關(guān)注，并向遇難者家屬和墨西哥政府表示慰問(wèn)。他呼吁加強國際合作，打擊非法盜油行為，確保能源設施的安全。

近年來(lái)，類(lèi)似事件多次發(fā)生，揭示了全球范圍內盜油活動(dòng)的猖獗與危害。這些事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡，更對能源安全、環(huán)境保護以及社會(huì )秩序構成了嚴重威脅（表 2）。尼日利亞殼牌石油開(kāi)發(fā)有限公司同樣受到該類(lèi)問(wèn)題的困擾，根據其統計的管道泄漏類(lèi)型，其中盜油問(wèn)題為主要原因（圖 2）。

表 2 打孔盜油典型案例及事故后果

圖 2 尼日利亞殼牌石油公司管道泄漏類(lèi)型統計 

歐洲自2010年以來(lái)打孔盜油頻率持續上升，2015年打孔盜油（包含未遂）事件近150起，超過(guò)一半的盜油事件導致油品泄漏，造成嚴重后果，犯罪活動(dòng)愈來(lái)愈呈現專(zhuān)業(yè)化。歐洲石油管道管理小組（OPMG）調研并撰寫(xiě)了防控技術(shù)指南，企業(yè)采取了一系列防控措施，如安裝更加靈敏的泄漏監測系統、采用內檢測技術(shù)識別與定位盜油孔、快速修復等措施縮短停輸時(shí)間，形成了防控合力，得益于這些舉措，盜油事件自2015年達到峰值后大幅下降，2017年僅報告了30起，在所有受影響的企業(yè)盜油事件（包含未遂）都呈現了降低趨勢，未出現大范圍擴散。數據顯示，歐盟輸油管道打孔盜油問(wèn)題已基本得到控制，但并未消失，年度失效率仍遠高于長(cháng)期平均水平，需要持續關(guān)注和保持警惕。

3  啟示

長(cháng)輸油氣管道沿線(xiàn)情況復雜，特別是油品管道，不法分子受利益驅使，打孔盜油活動(dòng)難以徹底杜絕，不但使企業(yè)和國家利益受損，一旦引起火災、爆炸、環(huán)境污染等嚴重的次生災害，將給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來(lái)威脅，進(jìn)而造成嚴重的社會(huì )政治影響。為加強管道安全管理，防范打孔盜油事件的發(fā)生，結合案例經(jīng)驗教訓，提出如下建議。

（1）提升管道巡護質(zhì)量與考核。結合管道途經(jīng)社會(huì )環(huán)境、自然環(huán)境，梳理并優(yōu)化管道巡護工作方案，重點(diǎn)考慮打孔盜油易發(fā)管段的防控措施和巡護頻次、時(shí)段，根據不同季節、不同管段區分輕重緩急，夜間巡護突出可能發(fā)生打孔盜油的、便于車(chē)輛出入的路口管段，重點(diǎn)要放在凌晨以后，實(shí)施動(dòng)態(tài)巡護，確保重點(diǎn)管段全覆蓋，不留盲點(diǎn)和死角。

（2）加快技防措施的實(shí)施與應用。針對目前防范打孔盜油很難實(shí)現24小時(shí)監控的現狀，在管道重點(diǎn)道口、敏感區域安裝固定式視頻監控設備，并與地方公安聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)技術(shù)手段及早發(fā)現打孔盜油跡象或者及時(shí)消除打孔盜油隱患。利用一切有利條件，對易發(fā)打孔盜油的重點(diǎn)管段開(kāi)展防腐層檢漏工作，查找預埋盜油點(diǎn)，條件允許的情況下，還可通過(guò)發(fā)送專(zhuān)項檢測器，排查是否還存在預留打孔盜油閥門(mén)或支管。

（3）強化與地方政府的溝通協(xié)調。積極與地方政府部門(mén)對接，將所轄打孔盜油重點(diǎn)地段向地方政府部門(mén)詳細匯報，定期了解本地區打孔盜油新形勢。聯(lián)合地方公安開(kāi)展聯(lián)合巡線(xiàn)，對涉油車(chē)輛路查路檢，積極配合參與聯(lián)查聯(lián)控活動(dòng)，建立起長(cháng)效合作機制。

欄目主持人簡(jiǎn)介：張強，1986年生，高級工程師，注冊安全工程師、二級安全評價(jià)師、管道檢驗員，主要從事管道風(fēng)險評價(jià)和完整性管理相關(guān)的研究與應用工作。先后參與制修訂行業(yè)、企業(yè)標準5項，獲得國家石油天然氣管網(wǎng)集團科技進(jìn)步獎、中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì )科學(xué)技術(shù)獎、河北省石油學(xué)會(huì )科技進(jìn)步獎等獎項。聯(lián)系方式：022-61187386，zhangqiang14@pipechina.com.cn。