李鵬凱 李剛

中國石油長(cháng)慶油田分公司第二輸油處

長(cháng)慶油田分公司第二輸油處作為在陜北、隴東地區原油外輸的關(guān)鍵樞紐，管理著(zhù)慶咸、鐵西、馬惠等10條輸油管道，線(xiàn)路綿延縱橫，貫穿復雜多變的地域環(huán)境，單靠企業(yè)自身安保力量，無(wú)論是人員數量、專(zhuān)業(yè)技能還是執法權限等，難以應對復雜多變的外部環(huán)境。對此，輸油處始終貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于保障國家能源安全的思想，秉承新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”和警務(wù)社會(huì )化理念，加強警企協(xié)作、創(chuàng )新工作思路，主動(dòng)與寧縣公安局對接溝通，于2023年12月8日正式成立慶楓義警中隊，旨在整合資源、凝聚平安力量，搭建維護油區治安秩序的群防群治隊伍，推行一種全新的、高效的警企協(xié)作管道保護模式。

1  管理模式

“慶”取自于輸油處慶咸集輸作業(yè)區，“楓”代表“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗”，“義警”指在國家警察機關(guān)組織領(lǐng)導下、由民眾組成并無(wú)償協(xié)助正式警員從事警務(wù)工作的警務(wù)輔助組織和個(gè)人，基于志愿為民服務(wù)。慶楓義警中隊的日常運營(yíng)管理由慶咸集輸作業(yè)區負責，確保與企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)緊密結合，精準掌握管道實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)；日常監管由寧縣義警協(xié)會(huì )負責，保證隊伍在組織紀律、志愿服務(wù)等方面合規運行；業(yè)務(wù)工作由寧縣公安局專(zhuān)業(yè)指導，并派駐經(jīng)驗豐富的公安民警擔任中隊業(yè)務(wù)輔導員，遵循公安執法規范與安保要求，為義警隊伍提供專(zhuān)業(yè)技能培訓、執法程序講解，糾紛調解要領(lǐng)，助力義警迅速成長(cháng)。

2  主要工作

慶楓義警管道保護模式緊扣目標、理念，突出聯(lián)動(dòng)機制，構建管道沿線(xiàn)派出所、鄉村義警、周邊群眾、政府部門(mén)和社會(huì )企業(yè)“四位一體”防護體系，全方位守護管道安全。

（1）與管道沿線(xiàn)基層派出所常態(tài)化聯(lián)動(dòng)。此舉是慶楓義警中隊邁向專(zhuān)業(yè)化、正規化，實(shí)現協(xié)同保護管道的關(guān)鍵。中隊與沿線(xiàn)派出所建立定期交流機制，每周召開(kāi)工作例會(huì )，分享本周管道巡查情況、治安隱患點(diǎn)，共同商討解決方案。雙方根據管道途經(jīng)不同地段、不同時(shí)間段的管道預警特點(diǎn)，劃定重點(diǎn)聯(lián)合巡護區域、重點(diǎn)時(shí)間段，合理規劃管道巡邏布控路線(xiàn)、改變以往目的性不強的管道治安巡邏狀態(tài)，采取“隨機上線(xiàn)+錯峰巡護”“不定時(shí)+定點(diǎn)巡”“巡護隊伍巡護+警企重點(diǎn)巡護”等模式，加強對易發(fā)案區域、易發(fā)案地段管道治安巡邏，做到線(xiàn)路上白天見(jiàn)警車(chē)、夜間見(jiàn)警燈，確保了管道各類(lèi)風(fēng)險處于可防可控范圍。2023年12月，中隊與當地派出所聯(lián)合夜巡時(shí)，發(fā)現距離管道1公里外有一處疑似預謀盜油的暗坑，成功將其搗毀，有力打擊震懾了涉油違法行為。截至目前，中隊聯(lián)合公安民警盤(pán)查管道周邊轉移、拉運石油車(chē)輛20臺次，開(kāi)展夜間常態(tài)化管道治安巡邏150余次，全方位排查管道周邊2公里范圍內閑置廠(chǎng)房、院落、臨時(shí)搭建彩板房屋等，以及可能用于盜油的地道、敷設暗管和打孔盜油的場(chǎng)所，聯(lián)合開(kāi)展治安隱患排查60余次。

（2）與管道沿線(xiàn)鄉村義警構建聯(lián)保紐帶。此舉是實(shí)現油區治安網(wǎng)格化精細管理的有力抓手。中隊借助村鎮屬地義警熟悉本地治安的優(yōu)勢，加強與各鄉鎮義警及“一村一義警”信息共享，每月組織信息交流會(huì )議，匯總管道周邊治安動(dòng)態(tài)、人員流動(dòng)異常情況，邀請并鼓勵沿線(xiàn)鄉村義警人員兼職管道“保護衛士”，廣泛宣傳平安管道建設，通過(guò)開(kāi)展大規模宣傳活動(dòng)，激發(fā)全民參與管道保護熱情。利用當地義警“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，深挖潛在治安隱患，組織專(zhuān)項排查行動(dòng)，特別是“一房一林一田一院一洞”等重點(diǎn)部位。在開(kāi)展管道治安隱患大排查中，中隊通過(guò)寧縣西溝村義警了解到相鄰G244國道附近一處地段凌晨后有可疑車(chē)輛頻繁出入，經(jīng)信息核實(shí)，發(fā)現是一伙非法收購廢柴油違法分子交易地點(diǎn)，中隊當即聯(lián)絡(luò )屬地派出所，及時(shí)取締，維護油區治安穩定。截至目前，中隊通過(guò)聯(lián)保紐帶收集各類(lèi)線(xiàn)索信息 80 余條，有效夯實(shí)了管道保護根基。

（3）與管道周邊群眾緊密聯(lián)動(dòng)。此舉是實(shí)現群聯(lián)群動(dòng)、群防群策的核心著(zhù)力點(diǎn)。中隊汲取新時(shí)代楓橋經(jīng)驗，堅持走群眾路線(xiàn)，將周邊群眾發(fā)展為管道“千里眼、順風(fēng)耳”。通過(guò)開(kāi)展參與交通勸導、護學(xué)崗、公益志愿、矛盾糾紛化解、社會(huì )面治安巡邏、防火、防電信詐騙等各類(lèi)宣教活動(dòng)，維護重點(diǎn)區域秩序，贏(yíng)得群眾口碑，提升安全感。在涉及群眾的利益方面，例如管道中心線(xiàn)兩側各五米禁止危及管道安全行為的疑問(wèn)、禁止種植深根植物等爭議問(wèn)題，中隊義警人員都耐心解答，積極協(xié)調，努力實(shí)現管道安全和群眾利益雙提升。2025年3月，寧縣焦村鎮一村民計劃修建房屋，選址與管道保護距離不足。中隊聯(lián)合派出所民警主動(dòng)上門(mén)溝通，“零距離”普法宣講了保護距離不足的危害、違反管道保護法相關(guān)條款的后果等，并耐心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，最終通過(guò)友好協(xié)商，該村民現場(chǎng)表示避讓輸油管道。得益于平時(shí)的宣傳和緊密聯(lián)動(dòng)，截至目前中隊已排查化解管道安全和群眾利益的矛盾糾紛60余起，愛(ài)心救助2起。

（4）與管道沿線(xiàn)政府部門(mén)、社會(huì )企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。此舉是洞察社情、掌控治安態(tài)勢的重要途徑。中隊定期走訪(fǎng)屬地政府管道保護主管部門(mén)，匯報交流、凝聚共識，每月提交詳細工作報表、隱患排查報告，了解政府部門(mén)在管道沿線(xiàn)組織的施工計劃和動(dòng)態(tài)情況。同時(shí)廣聚社會(huì )力量，加強與銀西高鐵巡防員、周邊企業(yè)相關(guān)負責人及沿線(xiàn)大型機械操作手等溝通聯(lián)絡(luò )，每季度走訪(fǎng)周邊企業(yè)，了解施工計劃、設備運行情況，避免交叉施工損壞管道。中隊還組織義警隊員邁開(kāi) “鐵腳板”，全方位排查隱患，精準采集信息，對“一賓一店一屋一行一路”進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在走訪(fǎng)了解到管道周邊賓館酒店有旅客攜帶疑似非法作案工具時(shí)，當即通知公安機關(guān)處理，做到“應查盡查、應采盡采、全面覆蓋”，為平安管道營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。

3  結語(yǔ)

慶楓義警以秉承和踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗為宗旨，承擔警企協(xié)作、警民共建的橋梁紐帶作用，深度融入管道保護工作全流程。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展管道治安巡邏，及時(shí)發(fā)現潛在安全風(fēng)險；深入排查管道周邊矛盾糾紛，借助熟悉當地民情的優(yōu)勢，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)；大力開(kāi)展法治宣傳、安全知識普及，提升管道沿線(xiàn)群眾的安全意識，逐步探索出一條具有特色的“慶楓義警”警企協(xié)作發(fā)展之路。自成立以來(lái)，與公安機關(guān)緊密協(xié)作，調動(dòng)群眾護管熱情，實(shí)現了“小事不出格、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，相繼榮獲“新型警企協(xié)作示范點(diǎn)”“先進(jìn)單位”等稱(chēng)號。

通過(guò)實(shí)踐發(fā)現，義警隊員文化層次差異大，能力素質(zhì)等制約了慶楓義警快速發(fā)展。輸油處、集輸作業(yè)區及慶楓義警中隊將進(jìn)一步完善管理機制，提升人員知識技能，持之以恒向制度化、規范化、精細化、專(zhuān)業(yè)化管理模式邁進(jìn)，鍛造一支能征善戰的管道保護義警鐵軍，為平安油區、社會(huì )治安穩定及油田高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

作者簡(jiǎn)介：李鵬凱，1984年生，本科，地面建設和油氣儲運工程師，現任長(cháng)慶油田第三輸油處生產(chǎn)運行部（保衛部）副主任，主要從事維護穩定、治安保衛、安保防恐、油區治理工作。聯(lián)系方式： 13830483288，295102253@qq.com。