近年來(lái)，重慶市能源局堅決扛起“促一行發(fā)展、保一方平安”的政治責任，堅持防治并舉、標本兼治，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感統籌發(fā)展和安全，從嚴從實(shí)抓好油氣長(cháng)輸管道安全保護工作，以高水平管道安全運行服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保持了連續多年無(wú)安全事故的良好局面。
  1  嚴格履職  扛好管道保護之“責”
  從發(fā)展理念、思想根源層面抓根治本，推動(dòng)各級主管部門(mén)把“安全第一、生命至上”的理念內化為抓好管道保護的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
  樹(shù)牢安全發(fā)展理念。將習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為局黨委會(huì )議第一議題，納入局黨委集中學(xué)習、理論學(xué)習中心組學(xué)習，組織機關(guān)干部集中觀(guān)看《生命重于泰山》等專(zhuān)題片，交流心得體會(huì )，進(jìn)一步學(xué)深悟透重要論述，進(jìn)一步樹(shù)牢人民至上、生命至上的理念。

  強化“一崗雙責”意識。將管道保護與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，并納入局領(lǐng)導班子年度述職重要內容，作為機關(guān)干部年度考核的重要參考。今年以來(lái)召開(kāi)了3次局長(cháng)辦公會(huì )、3次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )，分析管道保護形勢、存在的問(wèn)題，研究部署下一步重點(diǎn)工作。
  提升管道保護業(yè)務(wù)能力。針對區縣管道保護主管部門(mén)人員流動(dòng)快、業(yè)務(wù)水平參差不齊等問(wèn)題，每年開(kāi)展油氣長(cháng)輸管道保護監管業(yè)務(wù)培訓，圍繞監督執法、第三方施工管理、屬地責任落實(shí)、風(fēng)險辨識及防范等重點(diǎn)工作，通過(guò)專(zhuān)家授課、經(jīng)驗交流、實(shí)地觀(guān)摩等方式，推動(dòng)安全發(fā)展理念在系統內落地生根。
  2  健全體系 夯實(shí)安全發(fā)展之“基”
  把建立長(cháng)效機制和創(chuàng )新管理舉措作為重要抓手，從專(zhuān)項規劃、工程質(zhì)量等源頭抓好管道保護。
  強化風(fēng)險源頭管控。學(xué)習借鑒兄弟省市做法，啟動(dòng)《重慶市石油天然氣管道規劃建設和保護管理辦法》立法工作，力爭2026年以市政府規章形式發(fā)布實(shí)施，提升管道保護法治化、規范化水平。會(huì )同國土規劃自然資源部門(mén)，開(kāi)展主城都市區油氣管道管廊規劃研究，強化管廊保護，新規劃油氣管道盡可能避開(kāi)人員密集區、環(huán)境敏感區和地質(zhì)災害易發(fā)區，嚴控高后果區增量。
  做實(shí)管道保護專(zhuān)項驗收。印發(fā)《關(guān)于規范重慶市油氣長(cháng)輸管道建設項目竣工驗收工作的通知》，強化竣工驗收主體責任和監管責任落實(shí)，規范管道建設項目驗收程序、通過(guò)條件及備案管理要求，同時(shí)明確各區縣要對新建管道保護專(zhuān)項驗收提出意見(jiàn)，杜絕管道建設“邊建邊占”，確保管道零占壓投運。
規范涉企行政審批。完成“可能影響石油天然氣管道保護的第三方施工作業(yè)方案審批”“新建不能滿(mǎn)足管道保護要求的石油天然氣管道防護方案審批”兩項行政審批事項的工作指引編制，納入全市“一網(wǎng)通辦”行政審批系統，進(jìn)一步規范涉管道保護行政審批工作。
  3  強化治理  筑牢風(fēng)險防控之“墻”
  突出問(wèn)題導向、結果導向，將隱患問(wèn)題治理、重大風(fēng)險管控作為管道保護工作重中之重。
  深入推進(jìn)管道“治本攻堅”。會(huì )同市安委辦印發(fā)《全市油氣長(cháng)輸管道保護“治本攻堅”三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，明確雙重預防機制、管道完整性管理等10項重點(diǎn)攻堅任務(wù)，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、重大風(fēng)險有效管控。深化安全風(fēng)險專(zhuān)項整治，老舊管道和人員密集型高后果區安全風(fēng)險排查評估率達100%。全市42條老舊管道有中風(fēng)險9條、低風(fēng)險33條，全部按照風(fēng)險等級制定“一線(xiàn)一策、一段一策”整改提升方案。將高后果區油氣管道保護納入鎮街網(wǎng)格化管理，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，加密巡線(xiàn)頻次，加強日常監管。
  全力推動(dòng)老舊管道改造停運。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)主城都市區中心城區老舊油氣長(cháng)輸管道改造停運的通知》，加快推進(jìn)中心城區在役50年以上管道停運，已實(shí)現唐家沱—江北機場(chǎng)航油管道、相渝輸氣管道等36公里老舊管道停運，其他約30公里老舊管道爭取2026年全部停運，從根本上消除中心城區老舊管道運行安全風(fēng)險。
  扎實(shí)抓好管道隱患閉環(huán)整治。建立全市油氣長(cháng)輸管道高后果區、地質(zhì)災害、第三方施工、管道占壓和間距不足、隱患排查整治5張監督管理臺賬，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。截至今年6月底，全市管道沿線(xiàn)高后果區488處、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)15處、第三方施工風(fēng)險點(diǎn)154處。市能源局成立專(zhuān)項督導組，采取“四不兩直”方式常態(tài)化開(kāi)展明查暗訪(fǎng)和督查指導，逐一書(shū)面反饋問(wèn)題清單，明確整改時(shí)限和要求，確保督導問(wèn)題整改閉環(huán)銷(xiāo)項。今年來(lái)累計開(kāi)展督導活動(dòng)12次，反饋問(wèn)題37個(gè)。
  4  多維聯(lián)動(dòng) 織牢立體監管之“網(wǎng)”
  針對所轄油氣長(cháng)輸管道線(xiàn)路長(cháng)，高后果區、第三方施工點(diǎn)、地質(zhì)災害點(diǎn)多，系統內檢查執法力量比較薄弱的實(shí)際，積極創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)監管運行機制。
強化市區聯(lián)動(dòng)。在區縣主管部門(mén)確保轄區內管道企業(yè)檢查全覆蓋的基礎上，市能源局結合年度監督檢查計劃，會(huì )同區縣開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合監管、聯(lián)合執法共計19次，涉及14個(gè)區縣、16家管道企業(yè)，實(shí)現市區管道保護監管力量高效運轉。
  強化部門(mén)協(xié)同。依托市、區兩級油氣長(cháng)輸管道保護聯(lián)席會(huì )議制度，強化統籌協(xié)同，今年以來(lái)各級召開(kāi)管道保護聯(lián)席會(huì )議20余次，協(xié)調解決交叉段施工、地質(zhì)災害治理等問(wèn)題11起。會(huì )同市公安局召開(kāi)油氣設施安全保護工作聯(lián)席會(huì )議，聯(lián)合部署重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段涉油氣安全治理工作。
  強化群防群治。堅持“專(zhuān)群結合、群防聯(lián)治”的工作思路，拍攝制作“管道保護人人有責”動(dòng)畫(huà)科普視頻，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、區縣融媒體中心、管道企業(yè)公眾號和抖音號等平臺，以公益性視頻形式投放，提升人民群眾管道保護意識。設立市、區、管道企業(yè)三級油氣長(cháng)輸管道保護舉報熱線(xiàn)，鼓勵沿線(xiàn)居民和企業(yè)內部員工發(fā)現舉報管道風(fēng)險隱患和違法違規行為，營(yíng)造全民共保管道安全的良好氛圍。
  強化科技賦能。加快推進(jìn)“數字管線(xiàn)”應用建設，完成中心城區100%、非中心城區93.8%的油氣長(cháng)輸管道矢量數據歸集，視頻監控安裝入網(wǎng)率達99.2%，開(kāi)發(fā)油氣管道智能監管應用場(chǎng)景，將管道監控感知設備納入全市三級城市運行和治理中心，逐步實(shí)現智能監管。推廣無(wú)人機巡線(xiàn)、AI智能視頻監控系統，推動(dòng)新技術(shù)新裝備在管道保護領(lǐng)域的應用。
  5  堅守底線(xiàn)  提升應急處置之“能”
  把事故應急處置作為管道保護最后一道關(guān)閘，持續加強應急隊伍、專(zhuān)業(yè)力量建設，開(kāi)展經(jīng)常性演練，全面提升應急能力。
強化應急隊伍建設。印發(fā)《關(guān)于加強全市油氣長(cháng)輸管道應急管理工作的通知》，修訂完善重慶市油氣長(cháng)輸管道保護應急預案并向市政府報備，指導區縣管道保護主管部門(mén)和管道企業(yè)完善本級應急預案并備案，基本建立覆蓋市區、政企的管道應急預案體系。依托川氣東送二線(xiàn)重慶維搶中心，籌建重慶市油氣長(cháng)輸管道應急救援隊伍，督促管道企業(yè)建立企業(yè)本級應急隊伍，應急救援力量初具規模。
  強化人才力量支撐。印發(fā)《重慶市能源領(lǐng)域專(zhuān)家庫管理辦法》，面向社會(huì )公開(kāi)征集專(zhuān)家技術(shù)人才，首批入庫的油氣領(lǐng)域專(zhuān)家有47人，為管道保護提供專(zhuān)業(yè)力量支撐。推薦中石油西南油氣田培訓基地入選市級高技能人才培訓基地，督促管道企業(yè)強化管道工種專(zhuān)業(yè)技能人才培訓，提升專(zhuān)業(yè)技能水平。
強化應急演練。每年聯(lián)合公安、應急管理等部門(mén)開(kāi)展市級層面油氣長(cháng)輸管道保護應急演練，邀請區縣主管部門(mén)、管道企業(yè)觀(guān)摩，規范應急事故處理程序，檢驗應急預案的科學(xué)性和可操作性。指導區縣和企業(yè)結合本級、本單位實(shí)際情況，開(kāi)展應急演練和培訓，提升應對各類(lèi)事故的能力。